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固廢管理不規(guī)范被立案查處!環(huán)境局提醒:一般工業(yè)固廢未按要求存放,最低罰款10萬元,嚴(yán)重的還要拘留!

為深入推進(jìn)黃江鎮(zhèn)固體廢物污染防治工作,充分做好第二輪中央環(huán)保督察和全國人大常委會(huì)新固廢法執(zhí)法檢查的迎檢準(zhǔn)備工作,黃江生態(tài)環(huán)境分局集中開展為期兩個(gè)月的固體廢物企業(yè)環(huán)境整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。5月10日,兩家企業(yè)因固廢管理不規(guī)范被立案查處。

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一家涉案企業(yè)為東莞市某電子有限公司?,F(xiàn)場檢查時(shí),執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)設(shè)置了一般工業(yè)固體廢物貯存?zhèn)},但未建立管理臺(tái)賬,未設(shè)置標(biāo)識(shí),貯存?zhèn)}內(nèi)固廢沒有分類存放,部分硅膠邊角料直接露天堆放;已簽訂一般工業(yè)固體廢棄物處理協(xié)議,但未能提供一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

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執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證,并對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案查處,向企業(yè)明確指出存在的各項(xiàng)問題,要求其立即整改,規(guī)范存放和轉(zhuǎn)移固體廢物。

另一家涉案企業(yè)為東莞市某廢品收購站?,F(xiàn)在檢查時(shí),執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在未進(jìn)行固廢申報(bào)登記情況下,設(shè)有打包工序和打包機(jī)兩臺(tái),廠區(qū)內(nèi)鐵硼與露天空地處存放有木頭、塑膠、紙皮等一般工業(yè)固體廢物,且該企業(yè)簽訂的一般工業(yè)固體廢物服務(wù)協(xié)議已過期?,F(xiàn)場執(zhí)法人員要求該企業(yè)立即停產(chǎn)整改,調(diào)查取證后對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案查處。

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根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》規(guī)定,擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,或者未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足十萬元的,按十萬元計(jì)算,沒收違法所得。

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此外,產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

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接下來,黃江生態(tài)環(huán)境分局將繼續(xù)通過全面核查、嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲懲處打擊一批固體廢物環(huán)境違法犯罪行為,進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)各類工業(yè)企業(yè)固體廢物管理工作,切實(shí)遏制非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處理處置固體廢物案件多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢,減少固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,保障全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境安全。【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端

2021年1月24日,我局執(zhí)法人員對(duì)位于曹橋街道的某機(jī)械公司現(xiàn)場檢查,該公司正在生產(chǎn),主要從事機(jī)械加工。該公司廠區(qū)西南角建有2間危廢貯存?zhèn)}庫,其中東側(cè)倉庫存放的廢含油抹布、手套包裝袋和西側(cè)倉庫南部堆放的廢油漆、稀釋劑空桶均未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
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廢油漆桶、廢含油抹布等未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志
該公司上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條規(guī)定,經(jīng)我局責(zé)令改正,當(dāng)日該公司按規(guī)定對(duì)含油抹布、手套包裝袋,廢油漆、稀釋劑包裝桶設(shè)置了危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款、《嘉興市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單的通知》(嘉環(huán)發(fā)〔2020〕74號(hào))附件1嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項(xiàng)的規(guī)定,我局依法對(duì)該公司不予行政處罰。
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企業(yè)整改后



案件警示


危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置在危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物外,以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所外,主要起到具有提醒警示和溯源作用。對(duì)未按規(guī)定設(shè)置“危廢標(biāo)簽”的違法行為,新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染防治法》提高了10倍罰款金額。

本案中,該公司未按規(guī)定設(shè)置“危廢標(biāo)簽”的違法行為屬首次發(fā)現(xiàn),并及時(shí)完成整改,符合嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項(xiàng)的規(guī)定,因此不予處罰。但是,如果該公司再次出現(xiàn)此類行為,則不具免罰資格,將依法行政處罰。

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危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物外標(biāo)簽

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收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所外標(biāo)簽




法條鏈接


1、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
第七十七條?對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
第一百一十二條?違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:
(一)未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;
……
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款
……

2、《嘉興市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單的通知》(嘉環(huán)發(fā)〔2020〕74號(hào))附件1嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項(xiàng)規(guī)定
對(duì)“危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所,未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的處罰事項(xiàng)”,首次被發(fā)現(xiàn),責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的,不予行政處罰。
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案情簡介


2020年7月16日,我局執(zhí)法人員對(duì)位于平湖曹橋的某衛(wèi)浴公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。該公司正在生產(chǎn),主要從事淋浴房生產(chǎn),磨切生產(chǎn)工段會(huì)產(chǎn)生ABS邊角料,屬一般工業(yè)固體廢物。該公司廠房外東側(cè)露天堆放有大量ABS邊角料,未建設(shè)貯存設(shè)施(也就是倉庫)安全存放。這已是不止一次要求企業(yè)做好ABS邊角料的貯存工作。



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磨切工段中產(chǎn)生的ABS邊角料


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查處結(jié)果


該公司上述行為已違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2016年版,舊法,下稱《固廢法》)第三十三條第一款規(guī)定,依據(jù)該法第六十八條第一款第二項(xiàng)和第二款規(guī)定,我局對(duì)其罰款1.5萬元。

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ABS邊角料露天存放在廠區(qū)


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案件警示


該公司對(duì)一般工業(yè)固廢管理不重視,采取露天存放方式,未建設(shè)貯存設(shè)施(倉庫),幸好后續(xù)能及時(shí)整改。如果該違法行為持續(xù)到2020年9月1日新《固廢法》實(shí)施以后,那違法的代價(jià)至少要提高10倍。在這里,要提醒產(chǎn)生固廢的企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,吸取本案教訓(xùn),做好固體廢物的貯存管理工作,“要像對(duì)待生產(chǎn)原料一樣對(duì)待固體廢物”,避免不必要的損失。



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法條鏈接


新《固廢法》已于2020年9月1日起正式施行,新法加大了對(duì)固廢管理不合規(guī)的處罰力度,大大增加了違法成本,第一百零二條第一款第十項(xiàng)“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的”違法行為,處罰金額將由原來的1-10萬元提升至10-100萬元;新法第一百二十條還規(guī)定,對(duì)造成嚴(yán)重后果的,公安部門行政拘留5-15日。


“?一般工業(yè)固體廢物是指企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的,且不屬于危險(xiǎn)廢物的固體廢物”

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一般工業(yè)固體廢物名錄

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一般工業(yè)固體廢物管理要求

1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)

《固廢法》第十七條 建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
2.環(huán)保自主驗(yàn)收

《固廢法》第十八條? ?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并向社會(huì)公開。

3.貯存場所
《固廢法》第二十條? ?產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
4.制度臺(tái)賬
《固廢法》第三十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
5.排污許可
《固廢法》第三十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

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一般工業(yè)固體廢物處理處置委托

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1.委托人核實(shí)責(zé)任

《固廢法》第三十七條? ?產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的,應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)。

2.雙方強(qiáng)制締約

《固廢法》第三十七條? ?依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要求。

3.受委托方報(bào)告義務(wù)

《固廢法》第三十七條? ?受委托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固廢廢物,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求,并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。


4.連帶責(zé)任

《固廢法》第三十七條? ?產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受委托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

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一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移審批
1.省內(nèi)利用、貯存、處置
《新固廢法》第三十六條??禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。
2.跨省貯存、處置
《固廢法》第二十二條? 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的,應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請(qǐng)。
3.跨省利用
《固廢法》第二十二條? 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應(yīng)當(dāng)報(bào)固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

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一般工業(yè)固體廢物管理常見違法行為

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?什么是一般工業(yè)固體廢物?

一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不具有危險(xiǎn)特性的固體廢棄物。主要有:服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產(chǎn)生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料;注塑廠產(chǎn)生的廢塑料;五金廠產(chǎn)生的廢金屬;還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業(yè)固體廢物不包括危險(xiǎn)廢物。

固體廢物法律法規(guī)規(guī)定,一般工業(yè)固體廢物必須要與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物分類處置。國家鼓勵(lì)對(duì)一般工業(yè)固體廢物實(shí)行充分回收和利用。


? ? ??一般工業(yè)固體廢物如何處置?

一般工業(yè)固體廢物處置實(shí)行“誰產(chǎn)生、誰治理,誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)處置的責(zé)任。

產(chǎn)生單位須落實(shí)“五個(gè)要求”:

1、分類存放。對(duì)其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用;對(duì)暫時(shí)不利用的,要建設(shè)貯存設(shè)施,安全分類存放。

2、建立臺(tái)賬。建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,內(nèi)容包括工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等。

3、減少產(chǎn)生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

4、無害處理。對(duì)其產(chǎn)生的不能利用的一般工業(yè)固體廢物,要按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定處置,委托有處置資質(zhì)和處置能力的單位依法處置,禁止擅自處置。

5、申報(bào)登記。需執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度,按年度如實(shí)向環(huán)保部門申報(bào)登記。


? ? ? ? ? ?貯存場所有什么要求?

一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類存放,地面須作硬底化處理,設(shè)有雨棚、圍堰或圍墻,并設(shè)置標(biāo)志牌。

圖片一般工業(yè)固體廢物要安全分類存放,設(shè)置標(biāo)識(shí)


圖片一般工業(yè)固體廢物要安全分類存放,設(shè)置標(biāo)識(shí)

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圖片非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、性質(zhì)惡劣


圖片非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、性質(zhì)惡劣

? ? ??以下違法違規(guī)行為將按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,責(zé)令改正處罰款,包括:

1、對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放,或者未采取無害化處置措施的;

2、未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失或者造成其他環(huán)境污染的;

3、在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的;

4、擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的;

5、在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所的;

6、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理工業(yè)固體廢物的;

7、不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物,或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的。

對(duì)涉嫌犯罪的行為,將及時(shí)移交給公安機(jī)關(guān)處置。

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