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中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)韓正近期主持召開中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹中央生態(tài)文明思想，審議第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告，研究部署第二輪第四批督察工作。
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,從2019年開始,2020年、2021年，利用三年的時(shí)間對(duì)被督察對(duì)象開展新一輪督察。
應(yīng)急旁路煙道竟成偷排“暗道”
4月8日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐第二天，即對(duì)山西太谷恒達(dá)煤氣化有限公司進(jìn)行了突擊檢查。“晉中市焦化企業(yè)問題比較突出，這家企業(yè)在第一輪督察中被要求整改，這次我們想看看情況如何。”督察組未提前與地方和企業(yè)打招呼，直奔生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
督察人員首先登上了廠區(qū)的一處制高點(diǎn)，“站在這里，可以看清企業(yè)整體的生產(chǎn)工藝和污染處理設(shè)施，便于發(fā)現(xiàn)異常情況?！倍讲烊藛T對(duì)記者說。
果然，一個(gè)煙囪引起了督察人員的注意?！皬臒煹雷呦騺砜?，這個(gè)煙囪應(yīng)該是旁路，在應(yīng)急情況或有事故時(shí)，向生態(tài)環(huán)境部門請(qǐng)示報(bào)告是可以臨時(shí)外排使用，而在正常情況下不應(yīng)排放煙氣，但現(xiàn)在明顯能看見有發(fā)黃的煙氣排出。”發(fā)現(xiàn)異常后，督察人員迅速開車抵達(dá)旁路煙囪。
督察人員發(fā)現(xiàn)，通往污染處理設(shè)施的正常煙道被關(guān)閉，此時(shí)閥門上電子表的開啟度顯示為0，而通往旁路的閥門則是開啟狀態(tài)。
“為何開合度顯示是0？”督察人員問企業(yè)負(fù)責(zé)人。
“電子表壞了，煙道是開啟的，只不過顯示是0?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人支支吾吾地說。
為了不打草驚蛇，督察人員迅速拍照取證后，又去查看其他地方。
但令人意想不到的是，20分鐘后，督察人員再次返回原地時(shí)，之前打開的旁路閥門已被悄悄關(guān)閉，通往污染處理設(shè)施的正常煙道卻被打開，且電子表的開啟度恢復(fù)到正常的65%。
企業(yè)公然掩蓋偷排事實(shí)，堂而皇之地搞起“小動(dòng)作”，被督察組當(dāng)場(chǎng)抓了現(xiàn)行。
同時(shí)，督察組還發(fā)現(xiàn)，旁路還存在“跑冒”情況，即使旁路閥門全部關(guān)閉，但由于平時(shí)旁路擋板密閉不嚴(yán)，仍有約超過10%的焦?fàn)t煙氣未經(jīng)處理經(jīng)由旁路煙道漏排。
脫硫副產(chǎn)物硫銨不足正常運(yùn)行產(chǎn)生量的1%
雖然督察人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)旁路煙道的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有造假嫌疑，但還沒有確鑿的證據(jù)。為了讓企業(yè)心服口服，督察人員現(xiàn)場(chǎng)立即聯(lián)系了山西省晉中市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，組織開展現(xiàn)場(chǎng)人工監(jiān)測(cè)。
在等待監(jiān)測(cè)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)的期間，督察人員不敢離開現(xiàn)場(chǎng)半步，即使天上零零散散落著雨點(diǎn)，在企業(yè)“熱情”勸說下，督察人員仍沒有到辦公室休息?！氨仨氁恢笔刂F(xiàn)場(chǎng)，防止企業(yè)再做手腳，將儀器設(shè)備恢復(fù)正常?！倍讲烊藛T說。
與此同時(shí)，督察組又查看了焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝設(shè)施，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，建成的焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝設(shè)施上蒙著厚厚一層灰土，“顯然是長(zhǎng)期未正常使用。”督察人員說。
企業(yè)采用的是氨法脫硫，在脫硫后會(huì)產(chǎn)生副產(chǎn)物硫銨。督察人員給記者算了一筆賬，這家企業(yè)2020年焦炭年產(chǎn)量為47.9萬噸，以此計(jì)算就應(yīng)該產(chǎn)生1000噸左右的硫銨。然而，企業(yè)2020年硫銨生產(chǎn)記錄臺(tái)賬上顯示，去年只產(chǎn)生了10噸左右的硫銨，不足正常運(yùn)行產(chǎn)生量的百分之一。
“這也是另一個(gè)污染防治設(shè)施不正常使用的證據(jù)?！倍讲烊藛T說。
隨后，督察組將負(fù)責(zé)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)運(yùn)維第三方公司山西世紀(jì)天源環(huán)保技術(shù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人叫到現(xiàn)場(chǎng)，打開旁路煙道在線監(jiān)測(cè)站房的門，查看在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)顯示，二氧化硫和氮氧化物濃度長(zhǎng)期穩(wěn)定在0至幾毫克/立方米?！按蜷_旁路偷排，二氧化硫和氮氧化物濃度不可能這么低。”督察組人員說。
就在此時(shí)，第三方監(jiān)測(cè)人員仍在辯解其監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)沒有問題。
但真相不會(huì)“騙人”。當(dāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的工作人員爬到十幾米高的采樣平臺(tái)上，安裝完設(shè)備、調(diào)試好儀器后，儀器顯示，二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別為143毫克/立方米和86毫克/立方米，其中二氧化硫濃度超標(biāo)3倍多。因此，督察組認(rèn)定，數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，存在造假行為。
是誰(shuí)“放縱”了企業(yè)的違法行為？
現(xiàn)場(chǎng)督察結(jié)束后，督察組立即將此案件交辦給太谷區(qū)人民政府。4月10日，太谷區(qū)人民政府報(bào)送的處置情況報(bào)告中提到，已控制問詢相關(guān)人員9名，對(duì)山西太谷恒達(dá)煤氣化有限公司處以100萬元罰款，并對(duì)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)站房、旁路擋板閥門井予以查封。
然而14天后，督察組再次暗查回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，除罰款落實(shí)到位外，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)數(shù)據(jù)造假行為無任何調(diào)查定性結(jié)論，在線監(jiān)測(cè)站房的封條已被撕掉，計(jì)劃關(guān)停的焦?fàn)t仍處于裝煤燜爐狀態(tài)。
“太谷區(qū)存在等待觀望思想。直到5月1日，才依法對(duì)恒達(dá)煤氣化公司4.3米焦?fàn)t30萬噸產(chǎn)能關(guān)停到位，對(duì)剩余30萬噸實(shí)施了限產(chǎn)。”督察組認(rèn)為，太谷區(qū)對(duì)企業(yè)日常監(jiān)管不力，監(jiān)督檢查不到位，落實(shí)督察整改工作表態(tài)調(diào)門高、行動(dòng)落實(shí)少，整改態(tài)度不堅(jiān)決。
此外，第三方監(jiān)測(cè)公司也負(fù)有直接責(zé)任。
“現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的造假手法，也就是人為干擾在線監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣系統(tǒng)正常工作，導(dǎo)致無法正常采集氣態(tài)污染物。在線數(shù)據(jù)造假涉嫌違反《刑法》《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定，因此督察組第一時(shí)間要求當(dāng)?shù)匕才殴膊块T介入調(diào)查。這本是一起簡(jiǎn)單的移交移送案件，時(shí)間上無縫銜接，案情也并不復(fù)雜，但過去兩個(gè)星期了，有關(guān)數(shù)據(jù)造假調(diào)查還無法定性，真令人匪夷所思?！倍讲烊藛T說。
第三方監(jiān)測(cè)公司在日常運(yùn)維中將數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的煙溫監(jiān)測(cè)設(shè)備作為故障填報(bào)，認(rèn)為是數(shù)據(jù)失真，也屬于指鹿為馬。（案例來源：央廣網(wǎng)、山東省政府網(wǎng)、廣州日?qǐng)?bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)，網(wǎng)優(yōu)危廢編輯）
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