關(guān)于開展涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)分級管理工作的通知
粵環(huán)辦函〔2021〕79號
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局:
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治,根據(jù)《廣東省大氣污染防治條例》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號)、《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》(粵辦函〔2021〕58號)要求,我廳組織制定了《廣東省涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)企業(yè)分級規(guī)則(試行)》(以下簡稱?《分級規(guī)則》),對涉VOCs企業(yè)實(shí)施差異化管理,鼓勵“先進(jìn)”,鞭策“后進(jìn)”,推動企業(yè)自主治理,實(shí)現(xiàn)高效減排?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
2021年底前完成《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)重點(diǎn)企業(yè)清單(2021年版)》企業(yè)(不含加油站和油氣倉儲)分級;2023年底前珠三角地區(qū)完成VOCs年排放量10噸及以上、粵東西北地區(qū)完成VOCs年排放量3噸及以上企業(yè)分級管理。
二、定級說明
《分級規(guī)則》涉及13個典型行業(yè)和1個其他行業(yè),根據(jù)各行業(yè)分級指標(biāo)落實(shí)情況將企業(yè)劃分為A、B、C三個級別。各行業(yè)分級指標(biāo)由多個指標(biāo)類型若干指標(biāo)子項(xiàng)組成,每類指標(biāo)和每個指標(biāo)子項(xiàng)均設(shè)A、B、C三個級別,其中標(biāo)注“★”的為基本指標(biāo)子項(xiàng),未做標(biāo)注的為推薦性指標(biāo)子項(xiàng)。
(一)A級企業(yè)。至少滿足下列條件之一:
1.行業(yè)所有基本指標(biāo)子項(xiàng)均滿足A級要求;
2.“源頭控制”類的“原輔材料”子項(xiàng)、“末端治理和企業(yè)排放”類指標(biāo)均滿足A級要求,且“工藝過程及無組織排放管控”、“監(jiān)測監(jiān)控水平”2類指標(biāo)均滿足B級及以上要求;
3.“工藝過程及無組織排放管控”、“末端治理和企業(yè)排放”2類指標(biāo)均滿足A級要求,且“源頭控制”類的“原輔材料”項(xiàng)、“監(jiān)測監(jiān)控水平”類指標(biāo)均滿足B級及以上要求;
4.使用的涂料、油墨、清洗劑和膠粘劑,在即用狀態(tài)下VOCs質(zhì)量占比均低于10%,“監(jiān)測監(jiān)控水平”類指標(biāo)滿足B級及以上要求,且廠區(qū)無組織排放水平符合國家和廣東省現(xiàn)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于實(shí)施廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放監(jiān)控要求的通告》(粵環(huán)發(fā)〔2021〕4號)中較為嚴(yán)格的要求。
(二)B級企業(yè)。行業(yè)所有基本指標(biāo)子項(xiàng)均滿足B級及以上要求,且達(dá)不到A級企業(yè)要求。
(三)C級企業(yè)。行業(yè)基本指標(biāo)子項(xiàng)中任意1項(xiàng)指標(biāo)為C級。
(四)其他說明。
1.《分級規(guī)則》同時適用于工序和企業(yè)總體評級。
2.對難以界定所屬行業(yè)的企業(yè),應(yīng)分別按工序進(jìn)行評級,其中工序評級最低級別為企業(yè)級別。
3.企業(yè)在各地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查中被發(fā)現(xiàn)存在隱瞞或提供虛假信息行為、非法排污行為的,應(yīng)直接降為C級,且次年不予受理其評級申報。上一年度(每年9月底前一周年內(nèi))受到環(huán)境違法行為行政處罰或構(gòu)成犯罪的企業(yè),本年度不可評為A級或B級。
4.當(dāng)年未提出定級變更申請,且不符合降級條件的企業(yè),本年度維持原定級別。
5.各地市可結(jié)合本地實(shí)際,將推薦性指標(biāo)納入評級管理,收嚴(yán)評級要求。
三、定級程序
(一)企業(yè)自主申報。需做分級或調(diào)整級別的企業(yè)應(yīng)對照《分級規(guī)則》如實(shí)進(jìn)行等級自評,于每年4月底前向縣(市、區(qū),東莞、中山市鎮(zhèn)街)生態(tài)環(huán)境主管部門提交真實(shí)、完整和規(guī)范的申報評級材料(見附件2)。企業(yè)在當(dāng)年申報評級材料提交后至下次調(diào)整評級申報前,因更換生產(chǎn)或治污設(shè)施等,造成與已提交申報評級材料不符的,應(yīng)及時向縣(市、區(qū),東莞、中山市鎮(zhèn)街)生態(tài)環(huán)境管理部門報備。未按規(guī)定時間進(jìn)行申報或者不進(jìn)行申報的企業(yè),直接按C級管理。
(二)縣(市、區(qū),東莞、中山市鎮(zhèn)街)生態(tài)環(huán)境主管部門初核。各地縣(市、區(qū),東莞、中山市鎮(zhèn)街)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報評級工作。對企業(yè)提交申報材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性出具初核意見,并于每年6月底前將意見(見附件3)和企業(yè)申報評級材料報地級以上市生態(tài)環(huán)境局。
(三)各地級以上市生態(tài)環(huán)境局定級。各地級以上市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)分級材料審核、定級和結(jié)果發(fā)布工作。應(yīng)對照《分級規(guī)則》現(xiàn)場核實(shí)企業(yè)情況(含受到環(huán)境違法行政處罰或構(gòu)成犯罪情況),出具意見并定級。每年9月底前向社會公布本市涉VOCs企業(yè)分級名錄,并將企業(yè)評級結(jié)果及匯總表報省生態(tài)環(huán)境廳(見附件3)。
(四)省生態(tài)環(huán)境廳抽查。省生態(tài)環(huán)境廳定期抽查各地市涉VOCs企業(yè)評級情況。發(fā)現(xiàn)企業(yè)在評級過程中存在弄虛作假行為的,直接降為C級,且次年不予受理其評級申報。對于生態(tài)環(huán)境主管部門審核把關(guān)不嚴(yán)、定級與企業(yè)實(shí)際嚴(yán)重不符的予以通報。
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)于2021年12月底前,參考本定級程序完成2021年涉VOCs企業(yè)分級管理工作,向社會公布本市涉VOCs企業(yè)分級名錄,并將企業(yè)評級結(jié)果及匯總表報省生態(tài)環(huán)境廳。
四、管理應(yīng)用
(一)各地市應(yīng)按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(粵府函〔2020〕383號)要求,參照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號)、《廣東省涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)重點(diǎn)行業(yè)治理指引》(粵環(huán)辦〔2021〕43號)和《分級規(guī)則》,制定涉VOCs企業(yè)差異化減排措施,在重污染天氣期間,A級企業(yè)可自主采取減排措施;B級和C級企業(yè)應(yīng)加大減排力度,其中C級企業(yè)納入優(yōu)先停限產(chǎn)企業(yè)清單,C級工序必須停產(chǎn)。
(二)污染天氣應(yīng)對期間,建議將A級企業(yè)列為應(yīng)對減排豁免單位;B級企業(yè)列為協(xié)商減排單位;C級企業(yè)列入強(qiáng)制減排重點(diǎn)單位,依法依規(guī)落實(shí)停限產(chǎn)措施。
(三)按照《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法(試行)》要求,將A級企業(yè)納入排污單位正面清單,在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法活動中,采取減少、免除現(xiàn)場檢查等正面激勵措施管理。
(四)將VOCs分級納入日常管理,重點(diǎn)督促C級和B級企業(yè)按照《廣東省涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)重點(diǎn)行業(yè)治理指引》(粵環(huán)辦〔2021〕43號)、《涂料油墨工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》(HJ1179-2021)、《家具制造業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》(HJ1180-2021)、《汽車工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》(HJ1181-2021)等治理要求,組織開展涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級治理,制定企業(yè)管理手冊,明確VOCs治理任務(wù)、完成時間,盡早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
(五)研究實(shí)施針對A級企業(yè)的綠色信貸政策和稅收激勵政策,將生產(chǎn)或使用低VOCs含量原輔材料的A級企業(yè)納入政府綠色采購清單,加大各級財政對B級及以上企業(yè)大氣污染防治資金補(bǔ)貼和以獎代補(bǔ)支持力度。
附件:
? ? ? ?1.《廣東省涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)企業(yè)分級規(guī)則(試行)》
2.?公司VOCs申報分級材料
3.涉VOCs企業(yè)分級審核意見匯總表
廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2021年8月2日