當前位置：首頁 ? 安全應急預案
Q1: 什么是應急預案？
A：應急預案又可以稱為應急計劃，是為保證迅速、有序、有效地針對已發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件開展控制與救援行動，盡量避免事件的發(fā)生或降低其造成的損害，依照相關的法律法規(guī)而預先制定的應急工作方案，主要解決“突發(fā)事件發(fā)生前做什么、事發(fā)時做什么、事發(fā)后做什么、以上工作誰來做”等四個問題，是應對各類突發(fā)事件的操作指南。
Q2: 應急預案包括哪些部分？
A：應急預案主要分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案三大部分內容。
綜合應急預案：綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱綜。
專項應急預案：專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。
現場處置方案：現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
Q3: 每個企業(yè)都需要編制應急預案嗎？
A：2021年《中華人民共和國安全生產法》第八十一條規(guī)定：生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。
也就是說，只要是生產經營單位都需要制定應急預案。
Q4: 其他生產經營單位除了現場處置方案外，還需要編制綜合應急預案和專項應急預案嗎？如果只制定現場處置方案是否需要備案？
A：《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第十三條、第十四條、第十五條對生產經營單位編制綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案作出了明確規(guī)定，且第十五條中說明：事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案；
第二十六條第一款明確了應急預案備案的生產經營單位范圍，不是所有單位的應急預案都需要備案，具體以所屬地區(qū)監(jiān)管部門的要求為準。
《生產安全事故應急預案管理辦法》第二十六條：
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行備案，并依法向社會公布。
前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送應急管理部；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級人民政府應急管理部門。
本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案；
本款前述單位以外的其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門。
海洋石油開采企業(yè)的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構。
煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。
Q5:編制應急預案之前，企業(yè)需要準備什么？
A：編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源調查。
事故風險辨識、評估：是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查：是指全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險辨識評估結論制定應急措施的過程。
Q6:應急預案多久進行一次演練？
A：《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第三十三條規(guī)定：
生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
Q7: 若單位未編制應急預案會怎么樣？
A：《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第四十四條規(guī)定：
生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定編制應急預案的；
（二）未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。
Q8: 應急預案有有效期嗎？一次編制是不是可以一直用？
A：應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。
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