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穗環(huán)〔2017〕145號
? 廣州市環(huán)境保護局 ? ? ?
各區(qū)環(huán)保局、南沙區(qū)環(huán)保水務局、市空港委國土規(guī)劃建設局、廣州開發(fā)區(qū)審批局：
??? 為貫徹落實《國務院關(guān)于修改的決定》（國務院令第682號），規(guī)范建設單位自主開展建設項目環(huán)境保護設施驗收工作，進一步強化建設單位環(huán)境保護主體責任，我局制定了相關(guān)工作指引（試行），請參照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向我局反映。
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2017年9月30日
廣州市環(huán)境保護局關(guān)于建設單位自主開展建設項目環(huán)境保護設施驗收的工作指引
（試行）
??? 為規(guī)范建設項目竣工環(huán)境保護驗收的程序和標準，強化建設單位環(huán)境保護主體責任，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》以及建設項目竣工環(huán)境保護驗收有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，參照環(huán)境保護部關(guān)于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的相關(guān)要求，制定本指引。
??? 一、驗收時間
??? 建設單位需在規(guī)定的期限內(nèi)完成建設項目竣工環(huán)境保護驗收，驗收期限一般為3個月。建設項目環(huán)境保護設施需要調(diào)試的，驗收可適當延期，但驗收期限一般不超過9個月。
??? 二、驗收程序
??? （一）自行或委托編制驗收報告。
??? 編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目竣工后，建設單位需組織查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調(diào)試情況，編制驗收報告。建設單位不具備編制驗收報告能力的，可委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。建設單位對受委托的技術(shù)機構(gòu)編制驗收報告的行為負責，可通過合同明確受委托技術(shù)機構(gòu)編制驗收報告的義務并監(jiān)督其依約履行。
??? 驗收報告要參照建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范（附件）、建設項目環(huán)境影響報告書（表）和環(huán)評批復文件等要求進行編制，主要內(nèi)容應包括：前言、驗收監(jiān)測依據(jù)、建設項目工程概況、主要污染源及治理措施、環(huán)評主要結(jié)論及環(huán)評批復要求、驗收評價標準、質(zhì)量保證措施和監(jiān)測分析方法、驗收監(jiān)測結(jié)果及分析、環(huán)境管理檢查、公眾意見調(diào)查、結(jié)論和建議等。
??? 環(huán)境保護設施未與主體工程同時建成的，或者應當取得排污許可未取得的，不得對該建設項目進行調(diào)試。調(diào)試期間，建設單位需對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。驗收監(jiān)測需在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。驗收中開展的環(huán)境監(jiān)測活動，參照企業(yè)自行監(jiān)測有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
??? （二）成立驗收工作組。
??? 驗收報告編制完成后，建設單位需組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收報告編制機構(gòu)等單位代表和專業(yè)技術(shù)專家組成。
??? 驗收工作組需嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范、建設項目環(huán)境影響報告書（表）和環(huán)評批復文件等要求對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，形成驗收意見。
??? （三）信息公開。
??? 建設單位需在出具驗收合格的意見后5個工作日內(nèi)，通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公開的期限不得少于1個月。
??? 驗收報告和驗收意見公開結(jié)束后5個工作日內(nèi)，建設單位需登陸全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺（注：該平臺目前正在建設），填報相關(guān)信息并對信息的真實性、準確性和完整性負責。
??? 建設單位于填報驗收信息后十日內(nèi)，將驗收報告及驗收意見（一式二份）報送原環(huán)評文件審批部門。
??? 三、驗收要點
??? 建設項目自主竣工環(huán)境保護驗收工作組需進行現(xiàn)場檢查及對驗收報告內(nèi)容進行審查，建設單位需對驗收工作組提出的問題進行整改，合格后方可出具驗收合格的意見。
??? （一）驗收現(xiàn)場檢查重點內(nèi)容。
??? 驗收工作組現(xiàn)場檢查可以參照環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)建設項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查及審查要點的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號）執(zhí)行，重點關(guān)注以下問題：
??? 1. 污染物排放是否符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書（表）及環(huán)評批復文件或者主要污染物總量指標控制要求；
??? 2. 建設過程中是否存在造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的問題；
??? 3. 納入排污許可管理的建設項目，是否存在無證排污或不按證排污的情況；
??? 4. 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染、生態(tài)保護措施與主體工程需要的是否配套銜接；
??? 5. 驗收報告的基礎資料數(shù)據(jù)是否真實可信，內(nèi)容是否存在重大缺項、遺漏，驗收結(jié)論是否明確、合理；
??? 6. 相關(guān)地方政府或部門承諾負責實施與項目建設配套的防護距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護等環(huán)境保護對策措施是否落實。
??? 7. 是否存在相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的情況。
??? （二）驗收意見內(nèi)容。
??? 驗收意見需包括工程建設基本情況，工程變更情況，環(huán)境保護設施落實情況，環(huán)境保護設施調(diào)試效果和工程建設對環(huán)境的影響，驗收存在的主要問題，驗收結(jié)論和后續(xù)要求。
??? 驗收意見（每一頁）需由驗收組成員簽名確認。
????四、驗收資料歸檔要求
??? （一）建設項目環(huán)境保護設施驗收報告。
??? （二）建設項目環(huán)境保護措施“三同時”落實情況表。
??? （三）在市政集水范圍內(nèi)的，提供水務部門出具的排水證明（城市排水許可證）。
??? （四）排污口規(guī)范化設置情況說明及已掛“排污口標志牌”的現(xiàn)場照片（A4紙打?。?。
??? （五）項目主體工程及環(huán)保設施現(xiàn)場彩色照片。
??? （六）涉及危險廢物需委托有資質(zhì)單位處置的，提供雙方簽署的協(xié)議、接收單位的資質(zhì)復印件及危險廢物轉(zhuǎn)移的聯(lián)單復印件。
??? （七）環(huán)評文件批復意見要求開展施工期環(huán)境監(jiān)理的，提供施工期環(huán)境監(jiān)理報告。
??? （八）環(huán)評文件批復意見要求編制環(huán)境風險應急預案的，提供環(huán)境風險應急預案及備案證明。
??? （九）環(huán)評文件批復意見要求安裝在線監(jiān)測儀器的，提供在線監(jiān)測儀器比對監(jiān)測報告以及在線監(jiān)測儀器與當?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)證明。
??? （十）污染治理設施管理崗位責任制度和維修保養(yǎng)制度。
??? （十一）竣工相關(guān)圖件（包括項目竣工圖及污染治理工程圖）。
??? （十二）其他相關(guān)材料。
??? 五、不得通過驗收的情形
??? 建設項目存在下列情形之一的，不得通過建設項目環(huán)境保護設施驗收：
??? （一）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，該建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的；
??? （二）未按環(huán)境影響報告書（表）及環(huán)評批復文件要求建設或落實環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施未能與主體工程同時投產(chǎn)使用的；
??? （三）建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；
??? （四）驗收報告不符合建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范的；
??? （五）存在其他不符合環(huán)境保護法律、行政法規(guī)等情形的。
??? 六、后續(xù)監(jiān)督管理
??? 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，建設項目已投入生產(chǎn)或者使用的，在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，或者建設單位未依法向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告的，將依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》等規(guī)定予以處罰。
??? 七、國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??? 附圖
???廣州市建設單位自主開展建設項目環(huán)境保護設施驗收流程圖
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