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政策動(dòng)態(tài)
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惠州環(huán)保管家之繳了環(huán)保稅,企業(yè)就可隨便排污嗎?NO!

? ?1月1日起,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》正式施行,環(huán)保稅由此成為我國(guó)的第十八個(gè)稅種。環(huán)保稅作為一個(gè)新稅種,社會(huì)上對(duì)它還不夠了解,甚至存在著一些“糊涂認(rèn)識(shí)”,此文幫您捋捋清楚。


開(kāi)征環(huán)保稅,是為了籌集財(cái)政收入嗎?NO!

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保部門的回答都是否定的。



? ? ?一般來(lái)說(shuō),稅收的主要目的就是籌集財(cái)政收入,為國(guó)家的基本建設(shè)和政府基本公共服務(wù)提供財(cái)力支撐,但環(huán)保稅還真挺特殊的。

? ? ?環(huán)保稅的征收,主要是建立兩個(gè)機(jī)制:一是正向減排激勵(lì)機(jī)制,多排多繳、少排少繳、不排不繳;二是動(dòng)態(tài)稅額調(diào)整機(jī)制,由國(guó)家定底線,地方可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)上浮。

? ? ?第一個(gè)減排激勵(lì)機(jī)制,以大氣污染物為例,排放等量但具有較高危害性的“甲醛”所要繳納的環(huán)保稅是普通“煙塵”的24倍。這種政策處理,有利于引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝,減少污染物排放,特別是減少高危污染物的排放。

? ? ?第二個(gè)動(dòng)態(tài)稅額調(diào)整機(jī)制,即征收標(biāo)準(zhǔn)不是定死的,可以在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)靈活調(diào)整。比如,京津冀地區(qū)環(huán)境污染壓力很大,就要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保制度,把征稅標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高。

? ? ?環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象,為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類。環(huán)保稅法規(guī)定,大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元,水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。固體廢物按不同種類,稅額為每噸5—1000元。噪聲按超標(biāo)分貝數(shù),稅額為每月350—11200元。各省(區(qū)、市)可依照稅法授權(quán),來(lái)確定環(huán)保稅適用稅額。

? ? ?從全國(guó)來(lái)看,北京、天津、河北、上海、江蘇、河南等6個(gè)省份,稅額處于較高水平。特別是北京市堪稱“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”,大氣、水污染物稅額都是按高限確定的,相當(dāng)于“雙頂格”!6省份中,京津滬和江蘇財(cái)力雄厚,把稅額調(diào)到較高水平,顯然是要傳導(dǎo)壓力,讓排污多的企業(yè)付出代價(jià),而不是以此增加財(cái)政收入。

? ? “環(huán)境保護(hù)稅法明確,開(kāi)征環(huán)保稅是為了保護(hù)和改善環(huán)境,減少污染物排放,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。也就是說(shuō),開(kāi)征環(huán)保稅的目的,不是為了錢,而是為了環(huán)保?!敝袊?guó)政法大學(xué)財(cái)稅研究中心主任施正文認(rèn)為,環(huán)保稅是要發(fā)揮稅收“杠桿”調(diào)節(jié)作用,讓高污染、高排放企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型。企業(yè)減少污染物排放,就可以少繳稅,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。


環(huán)保治理投入,全靠環(huán)保稅來(lái)支撐嗎?NO!

既然開(kāi)征環(huán)保稅,不是為了財(cái)政收入,那么問(wèn)題又來(lái)了:現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)這么嚴(yán)格,環(huán)保治理需要大量投入,靠環(huán)保稅收上來(lái)的錢撐得住嗎?
?可以明確地說(shuō),如果只靠環(huán)保稅的收入來(lái)支持的話,肯定是入不敷出。



? ? ??環(huán)保稅,是費(fèi)改稅的一大成果,它的前身是排污費(fèi)制度。環(huán)保稅立法,一個(gè)重要原則,是將排污費(fèi)制度向環(huán)境保護(hù)稅“平移”,收入上不會(huì)有太大變化。從近幾年來(lái)看,全國(guó)排污費(fèi)收入大約在200億元左右。而中央和地方用于環(huán)保方面的支出,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收取的排污費(fèi)。

? ? “十二五”期間,全國(guó)一般預(yù)算用于節(jié)能環(huán)保的支出達(dá)到了1.76萬(wàn)億元,重點(diǎn)是支持大氣、重金屬和重點(diǎn)流域的水污染治理和防治。2017年前11個(gè)月,全國(guó)財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出為4506億元。照此估算,環(huán)保稅一年收入,可能連支出的零頭都不夠!

? ? ?那么,環(huán)保資金投入如何解決?對(duì)此,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō),按照預(yù)算法的規(guī)定,稅收收入應(yīng)該納入一般公共預(yù)算管理,統(tǒng)籌用于保障和改善民生,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,維護(hù)國(guó)家安全等方面。

? ? ?也就是說(shuō),18個(gè)稅種的收入,是放在公共預(yù)算里統(tǒng)籌使用的,收支并非一一對(duì)應(yīng)。因此,環(huán)保稅收入也不是??顚S?,收多收少不直接與支出掛鉤,更不會(huì)影響環(huán)保治理的投入。?

? ? ? 以往排污費(fèi)實(shí)行中央和地方1∶9分成,環(huán)保稅實(shí)施后的一個(gè)新變化,是將環(huán)保稅收全部作為地方收入,中央不再參與分成。因?yàn)槲廴局卫碡?zé)任,主要由地方政府承擔(dān),把錢留給地方有利于調(diào)動(dòng)其積極性,加大環(huán)保投入。



繳了環(huán)保稅,企業(yè)就可以隨便排污嗎? NO!

依照環(huán)保稅法的規(guī)定,環(huán)保稅按季申報(bào)繳納,今年4月1日至15日是環(huán)保稅首個(gè)征期。環(huán)保稅以污染物排放量為計(jì)稅依據(jù),“多排污多繳稅、少排污少繳稅”,并對(duì)降低排污濃度的企業(yè)給予減稅優(yōu)惠。


? ? ? 但也有人擔(dān)心:多排污多繳稅,那是不是意味著只要企業(yè)繳了環(huán)保稅,就可以隨便排污了?如果企業(yè)超標(biāo)排放怎么辦??

? ? “這個(gè)擔(dān)心大可不必,征收環(huán)保稅跟環(huán)保執(zhí)法,兩者是并行的,不是替代關(guān)系?!杯h(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象,為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類。環(huán)保部已經(jīng)發(fā)布公告,明確了納入排污許可管理的火電、造紙、鋼鐵等17個(gè)行業(yè)污染物排放量計(jì)算方法,以及未納入排污許可管理的采礦業(yè)、制造業(yè)等適用的排污系數(shù)、物料衡算方法。

? ?根據(jù)環(huán)境保護(hù)法,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放污染物,超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的,環(huán)保部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

? ?“如果市場(chǎng)主體違法排放污染物,環(huán)保部門要依法進(jìn)行處罰,并責(zé)令其改正,直至關(guān)停。絕不是說(shuō)只要繳了稅,企業(yè)就可以違法、就可以隨便排污了!”這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),這就好比一些企業(yè)即便繳了稅,但如果制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品,仍然要受到法律的制裁一樣。







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