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排污許可證申請與核發(fā)工作方案
? ? 為落實(shí)《排污許可管理辦法（試行）》 和《河北省控制污染物排放許可制實(shí)施細(xì)則》的管理要求，新、改（擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目排污單位通過排污權(quán)交易或有償方式獲得排污權(quán)，在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前30日內(nèi)申請領(lǐng)取排污許可證。排污許可證申請、受理、審核、發(fā)放應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的全國統(tǒng)一的國家排污許可管理信息平臺上進(jìn)行，排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、社會監(jiān)督等信息應(yīng)當(dāng)在國家排污許可管理信息平臺上記錄。
? ? 我單位依據(jù)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》的規(guī)定在國家排污許可管理信息平臺上開展排污申報工作，編寫排污許可證的申請與核發(fā)工作方案。
一、申領(lǐng)程序
? ? 排污單位在申請排污許可證前，應(yīng)當(dāng)將主要申請內(nèi)容，包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項(xiàng)、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施，通過國家排污許可管理信息平臺或者其他規(guī)定途徑等便于公眾知曉的方式向社會公開。公開時間不得少于5日。
1.?申領(lǐng)排污許可證，按以下程序進(jìn)行：
? ?（1）排污單位依法在國家排污許可管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，申請材料通過平臺審核后，向邢臺市環(huán)保局提交通過平臺印制的書面申請材料。排污單位對申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。
? （2）環(huán)境保護(hù)主管部門對申請材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，對材料不齊全或不符合規(guī)定的排污許可申請，應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。
受理或者不予受理排污許可申請的決定應(yīng)當(dāng)在國家排污許可管理信息平臺上作出，同時向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的受理單或不予受理告知單。
? ?（3）環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)排污單位申請材料，對排污許可事項(xiàng)進(jìn)行審查并提出審查意見。
? ?（4）環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)審核結(jié)果，自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限理由告知排污單位。
? ? 核發(fā)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，須向國家排污許可管理信息平臺提交審核結(jié)果材料并申請獲取全國統(tǒng)一的排污許可證編碼，同時自作出行政許可十日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國家排污許可管理信息平臺上進(jìn)行公告。
? ?（5）環(huán)境保護(hù)主管部門作出排污許可決定，對申請材料中存在疑問的，依法需要聽證、檢驗(yàn)、監(jiān)測、現(xiàn)場核查和專家評審等工作，應(yīng)向排污單位出具注明日期的行政許可特別程序告知書，所需時間不計算在本條第四項(xiàng)規(guī)定的期限內(nèi)。
? ?（6）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他法定程序。
2.排污單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并對材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。
? ?（1）排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)裝置，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請的排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。
? ?（2）由排污單位法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書。主要承諾內(nèi)容包括：對申請材料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任；按排污許可證的要求控制污染物排放；按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測、臺賬記錄；按時提交執(zhí)行報告并及時公開相關(guān)信息等。
? ?（3）排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置的情況說明。
? ?（4）污染物自動在線監(jiān)測裝置環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)證明。
? ?（5）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價批復(fù)文件
? ?（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
二、全國排污許可管理信息平臺建設(shè)
? ? 1. 系統(tǒng)概述
? ?排污許可證是環(huán)境管理部門所頒發(fā)的、賦予組織和個人排放污染物權(quán)利的憑證，其目的在于明確排污單位在進(jìn)行污染物排放活動過程中應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)排污單位日常生產(chǎn)階段的排污行為控制。
? ?實(shí)行排污許可“一證式”管理，通過整合環(huán)境影響評價、主要污染物總量控制、排污申報、排污權(quán)交易等固定源環(huán)境管理相關(guān)制度，將許可制度與前置審批、過程監(jiān)管、違規(guī)處罰等相銜接，實(shí)現(xiàn)制度關(guān)聯(lián)銜接，目標(biāo)措施一企一證、分類管理，強(qiáng)化證后監(jiān)管與處罰，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行企業(yè)自主申請、舉證、監(jiān)測、公開的管理制度，建設(shè)國家排污許可數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建國家統(tǒng)管四級聯(lián)網(wǎng)、面向公眾、社會公開的信息平臺。
? ? 2. 在“許可申請前信息公開” 欄查看許可申請前信息公開內(nèi)容，填寫公眾意見；“許可信息公開”欄查看許可證核發(fā)公開信息；可在頁面中部查看各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；可在頁面底部查看申報指南并下載《排污許可證申領(lǐng)信息公開情況說明表》和《企業(yè)守法承諾書》。
3.核實(shí)并填報企業(yè)信息
3.1排污單位基本情況
（1）排污單位基本信息
（2）主要產(chǎn)品及產(chǎn)能
（3）主要原輔材料及燃料
（4）排污節(jié)點(diǎn)及污染治理設(shè)施
3.2大氣污染物排放信息
（1）排放口信息
（2）有組織排放信息
（3）無組織排放信息
（4）企業(yè)大氣排放總許可量
3.3水污染物排放信息
（1）排放口信息
（2）申請排放信息
3.4環(huán)境管理要求
（1）自行監(jiān)測要求
（2）環(huán)境管理臺賬記錄要求
3.5地方環(huán)保部門依法增加的內(nèi)容
3.6相關(guān)附件
? ?填報排污單位基本情況-主要燃料及原輔材料表單時按照要求上傳的生產(chǎn)工藝流程圖和廠區(qū)平面布置圖會自動帶入“相關(guān)附件”中；填報大氣污染物排放信息-有組織排放信息表單中“申請年排放量限值計算過程” 項(xiàng)時，如果方法、計算過程等過于復(fù)雜，可在此填寫“見相關(guān)附件”并將方法、計算過程等上傳至相關(guān)附件中。
2.7提交申請
? ? 完成各項(xiàng)表單的填寫并提交后，系統(tǒng)自動生成排污許可證申請表文檔，用戶可點(diǎn)擊下載備用。點(diǎn)擊“提交”按鈕后，頁面跳轉(zhuǎn)至查看頁面，本次申請?zhí)顖蠊ぷ魍瓿?。審批完成后，會自動向公眾端發(fā)布一條許可公告，顯示在首頁“許可信息公開”欄中。
三、期限與內(nèi)容
? ?排污許可證自發(fā)證之日起生效。原則上首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)排污許可證有效期為五年。排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項(xiàng)、管理要求等信息。
1.正本和副本應(yīng)載明的基本信息：
? ?排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、組織機(jī)構(gòu)代碼、統(tǒng)一社會信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號和二維碼等信息。
2.副本中應(yīng)當(dāng)載明的許可事項(xiàng)：
（1）排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等。
（2）排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量。
（3）重污染天氣應(yīng)急管控措施中，對排污單位污染物排放的特別要求。
（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。
對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，許可事項(xiàng)可只包括1以及2中的排放污染物種類、許可排放濃度。
3.副本中應(yīng)當(dāng)載明的環(huán)境管理要求：
（1）污染防治設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)，無組織排放控制等環(huán)境保護(hù)措施要求。
（2）自行監(jiān)測方案、臺賬記錄、執(zhí)行報告等要求。
（3）排污單位自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等信息公開要求。
（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
4.副本還應(yīng)載明的其他內(nèi)容：
主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施、排污權(quán)有償使用和交易等信息。
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