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政策動(dòng)態(tài)
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46城市垃圾強(qiáng)制分類(lèi)要求將發(fā)布

????????近日從住建部了解到,相關(guān)部門(mén)正在制定46個(gè)重點(diǎn)城市的生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn),并將于今年6月發(fā)布。強(qiáng)制分類(lèi)具體的方法是,必須將有毒有害垃圾強(qiáng)制分類(lèi),再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別。目前,我國(guó)各地生活垃圾分類(lèi)方法五花八門(mén),給公眾帶來(lái)困惑。專(zhuān)家介紹,垃圾到底分什么、怎么分,應(yīng)視當(dāng)?shù)氐睦幚硐到y(tǒng)現(xiàn)狀和規(guī)劃而定,因地制宜。

垃圾分類(lèi).JPG

? ? ????有害垃圾包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等),廢溫度計(jì),廢血壓計(jì),廢藥品及其包裝物,廢油漆,溶劑及其包裝物,廢殺蟲(chóng)劑,消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。


  易腐垃圾包括:相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。


  可回收垃圾包括:廢紙,廢塑料,廢金屬,廢包裝物,廢舊紡織物,廢棄電器電子產(chǎn)品,廢玻璃,廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。


??目前比較流行的有“三分法”可回收、有毒有害、其它、或“四分法”可回收、有毒有害、易腐垃圾、其它。按照《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》,各地可以因地制宜選擇確定易腐垃圾、可回收物等強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別,但對(duì)于有害垃圾,各地必須強(qiáng)制分類(lèi)。


? ? ????早在2000年,北京、上海、廣州、深圳等8個(gè)城市就被列為生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市,但人們總是感到垃圾分類(lèi)的進(jìn)展并不明顯,那么存在的主要困難和障礙是什么呢?


  我國(guó)開(kāi)展垃圾分類(lèi)17年來(lái),人們垃圾分類(lèi)的意識(shí)得到了一定提升,但是實(shí)施效果卻并不明顯。中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云認(rèn)為,根本原因是以往我們垃圾分類(lèi)的目標(biāo)和途徑不夠清晰和明確。以前垃圾分類(lèi)主要著眼于可回收物,有廢品回收再利用系統(tǒng),還有環(huán)衛(wèi)系統(tǒng),這兩個(gè)系統(tǒng)一直沒(méi)有有效銜接,存在一些矛盾和問(wèn)題。


????????中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云:下一步要把垃圾分類(lèi)做好,同樣可回收物必須要和現(xiàn)有的廢品回收系統(tǒng)銜接起來(lái),沒(méi)有銜接實(shí)際上是沒(méi)有打通,廢品回收利用系統(tǒng)它是一個(gè)主渠道,如果這兩個(gè)沒(méi)有銜接你做的實(shí)際上是沒(méi)有意義的。


  專(zhuān)家認(rèn)為,垃圾分類(lèi)是垃圾處理發(fā)展到成熟階段、高級(jí)階段的必然結(jié)果和內(nèi)在要求。之前我國(guó)部分城市推行垃圾分類(lèi)收效甚微,其中一個(gè)重要原因就是尚未建成現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施。之前我們垃圾處理的主要矛盾是無(wú)害化處理設(shè)施不足、能力不夠、水平不高,分類(lèi)處理的條件還不成熟。


????????清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó):在十幾年前,整體上我們國(guó)家的垃圾處理系統(tǒng)還不是很完善,很多地方連基本的無(wú)害化處理的設(shè)施都沒(méi)有,那你要去推垃圾分類(lèi)的話(huà),當(dāng)然就是只能是做表面文章,這是一個(gè)很重要的方面,硬件條件。


  劉建國(guó)稱(chēng),分類(lèi)處理系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)必須配套銜接,才能形成高效順暢的系統(tǒng)。分類(lèi)投放是居民責(zé)任,分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理均是政府責(zé)任。目前居民分類(lèi)投放的參與率較低、準(zhǔn)確率較低,也已經(jīng)成為制約垃圾分類(lèi)制度實(shí)施效果的突出問(wèn)題。


  清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó):如果只有一小部分人參與,大部分人不參與,那你最后得到的垃圾還是混合垃圾。


????????隨著社會(huì)的發(fā)展,目前硬件問(wèn)題已經(jīng)得到了較好的解決,一些地方分類(lèi)處理的硬件條件已經(jīng)基本具備。2016年,我國(guó)城市垃圾的無(wú)害化處理率已經(jīng)達(dá)到了95%。


  清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó):主要就看我們的軟件條件,法治化的水平跟我們?nèi)駞⑴c的程度。


  政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù) 解決分類(lèi)難題


????????長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)很多地方的垃圾分類(lèi)工作都是重前端而輕后端,垃圾分類(lèi)和可再生資源回收利用無(wú)法有效銜接,為了分類(lèi)而分類(lèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。最近安徽省合肥市包河區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入企業(yè)化操作,將兩個(gè)系統(tǒng)打通,借助經(jīng)濟(jì)杠桿和專(zhuān)業(yè)化的力量,為破解垃圾分類(lèi)難題開(kāi)辟了新思路。


  2012年合肥市包河區(qū)政府開(kāi)始試點(diǎn)垃圾分類(lèi)時(shí),大量的政府補(bǔ)貼都被用于前端分類(lèi)工作中。

合肥市包河區(qū)城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理科科長(zhǎng) 吳瓊:只是采購(gòu)了一些分類(lèi)的垃圾桶、垃圾袋,在小區(qū)里面投放,主要還是以宣傳為主當(dāng)時(shí)。


  以宣傳為主,缺乏激勵(lì)措施,對(duì)于習(xí)慣了混扔垃圾的居民來(lái)說(shuō)很難產(chǎn)生實(shí)際效果。合肥市垃圾后端處理設(shè)施匱乏,前端分離出來(lái)的低價(jià)值可再生資源無(wú)人問(wèn)津,最后又被運(yùn)到垃圾場(chǎng)混合填埋,打擊了居民參與垃圾分類(lèi)的積極性。


????????2016年包河區(qū)決定將垃圾分類(lèi)和可再生資源回收整體打包,由北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)運(yùn)行。設(shè)立垃圾智慧分類(lèi)服務(wù)平臺(tái),通過(guò)掃碼積分的形式鼓勵(lì)居民積極將可再生資源分類(lèi)投放。依托北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)遍布各地的可處理設(shè)施,大量收集來(lái)的廢棄物得到了合理的回收利用。


  北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)安徽項(xiàng)目組運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)人吳東杰:比如說(shuō)紙盒書(shū)本報(bào)紙什么的,運(yùn)送到紙廠(chǎng),然后塑料、輪胎什么的運(yùn)送到橡膠廠(chǎng)再利用,之后會(huì)產(chǎn)生一些微利,我們以積分和獎(jiǎng)品的形式來(lái)返還給居民。


  居民代黎:改變了一些生活方式,把垃圾按分類(lèi)這樣放,可以通過(guò)積分來(lái)兌換一些生活用品。


  垃圾的分類(lèi)投放、運(yùn)輸和處理都被整合到了一個(gè)利益鏈條中,居民得到了實(shí)際好處,參與率也從最初的10%提高到了現(xiàn)在的50%,全年的垃圾減量預(yù)計(jì)能達(dá)到3000噸以上。經(jīng)過(guò)半年的試點(diǎn),今年1月,包河區(qū)政府采取按戶(hù)付費(fèi)的模式,以總價(jià)1.04億的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)四年的垃圾分類(lèi)回收服務(wù),不僅節(jié)省了人員投入的成本,也避免了后端處理設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。


  住建部城建司副司長(zhǎng)楊海英:通過(guò)市場(chǎng)化、企業(yè)化的運(yùn)營(yíng),政府購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)的方式,既可以發(fā)揮資金的效率,同時(shí)也可以發(fā)揮企業(yè)管理當(dāng)中它的效率。





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